Hasta que se verifique la ciudadanía, cada una de esas 405 papeletas queda en suspenso, y la discusión deja de ser sobre cuántos votos hay y pasa a ser sobre quién decide quién vota. Una lista de inscritos se convierte así en un instrumento de control electoral, con plazos cortos y sin un procedimiento que todas las partes acepten de antemano. Cuando el padrón se pone en duda, la confianza en el resultado queda expuesta mucho antes del escrutinio, y ese es el costo que se pone en juego en Washington.