Lula gobernará con una base legislativa propia reducida, lo que obliga a negociar cada proyecto con bloques que no siempre le responden. La movilización popular, que fue decisiva en la elección, aparece ahora como el recurso con el que cuenta para presionar al Congreso. Para Argentina y la región, el resultado define el tono de la relación con el principal socio del Mercosur durante los próximos cuatro años. Cuánto puede avanzar un presidente sin mayoría propia depende menos de su legitimidad electoral que de su capacidad para sostener apoyo fuera de las instituciones.