La presencia conjunta del Consejo y la Comisión indica que Bruselas quiere tener peso directo en una negociación que define el futuro de la guerra y de la reconstrucción ucraniana. Sin embargo, el texto no precisa qué mandato llevarán sus representantes, y esa ambigüedad importa tanto como la presencia misma. Quién se siente en la mesa europea va a determinar cuánto poder real tiene el bloque sobre el resultado.