Una superficie que pasa de 53.700 a unas 460.000 hectáreas en cuarenta años no es un crecimiento lineal sino una señal de que el ordenamiento urbano no alcanzó a acompañar la migración hacia las ciudades. Cada hectárea sin cloacas, agua potable ni drenaje se traduce en enfermedades evitables, inundaciones en la temporada de lluvias y servicios públicos que llegan tarde o no llegan. El dato también obliga a repensar qué significa gobernar una metrópolis con una parte creciente de su población fuera del catastro formal.