Un proyecto que llega al dictamen después de dos modificaciones ya no es el que se presentó: cada cambio reescribe quiénes ganan con la desregulación y quiénes asumen los costos. Lo que el Senado apruebe definirá qué normas desaparecen y cuáles se mantienen para los sectores afectados. Por eso la pregunta de fondo no es si el proyecto avanza, sino qué queda en pie cuando termina de avanzar.