La decisión del Senado deja expuesta una disputa institucional entre el Ejecutivo y la vicepresidenta en un acto de alto perfil internacional. Quién aparece en la foto oficial de una visita papal define el protocolo del Estado frente a la sociedad. Lo que queda por ver es si la resolución se traduce en una presencia efectiva de Villarruel o si el protocolo termina imponiéndose.