El dictamen fija el texto que se votará y deja a los bloques aliados con poder de negociación sobre la redacción final. Las modificaciones introducidas definen qué queda y qué se descarta antes de llegar al recinto, lo que suele ser decisivo para el resultado de la votación. Una fecha de sesión con dictamen ya firmado reduce el margen para cambios de último momento. Lo que se apruebe el 12 de noviembre va a condicionar el debate que venga después.