El Consejo de Europa reúne a 46 Estados y sus recomendaciones sirven de referencia para legislaciones y tribunales de todo el continente. Cuando el organismo insiste en proteger la protesta pacífica, lo que está en juego es el margen que tienen los ciudadanos para expresarse en la calle sin temor a sanciones desproporcionadas. Esa definición termina marcando cuánto espacio público queda disponible en cada país.