Cuando el coeficiente zonal cambia, la factura de cada hogar deja de depender solo del consumo y pasa a depender de dónde vive. Eso mueve el costo de los servicios entre barrios y entre familias con ingresos distintos, y el Programa de Tarifa Social queda como la red que tiene que sostener a quienes más pagan. Si el reparto no alcanza, la diferencia la termina cubriendo el bolsillo de quien menos margen tiene para absorberla.